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初級(jí)注冊安全工程師注冊管理辦法釋義
初級(jí)注冊安全工程師注冊管理辦法釋義
注冊安全工程師已納入《國家職業(yè)資格目錄》，注冊安全工程師注冊已納入《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。為高效、規(guī)范做好相關(guān)工作，省應(yīng)急管理廳印發(fā)《河北省初級(jí)注冊安全工程師注冊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），于2023年2月24日起實(shí)施，初級(jí)注冊安全工程師網(wǎng)上注冊系統(tǒng)同步開通運(yùn)行。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件，現(xiàn)解讀如下。
一、起草背景
2019年1月25日，應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部制定出臺(tái)了《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（應(yīng)急〔2019〕8號(hào)），對中級(jí)注冊安全工程師注冊作出了規(guī)定。同時(shí)，明確初級(jí)注冊安全工程師注冊管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法制定。2022年7月11日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號(hào)），將初級(jí)注冊安全工程師注冊納入《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。
根據(jù)相關(guān)要求，我省于2020年11月27日頒布了《河北省初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格考試暫行辦法》（冀應(yīng)急〔2020〕30號(hào)），對全省初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格考試工作進(jìn)行了規(guī)范；2021年10月，省發(fā)展改革委員會(huì)、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于核定我省初級(jí)注冊安全工程師考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知。2023年3月25日，我省將開展首次初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格考試。按照程序，職業(yè)資格考試后，成績合格人員可進(jìn)行注冊。及時(shí)出臺(tái)我省具體的注冊管理辦法，對規(guī)范注冊工作具有實(shí)際意義。
二、制定依據(jù)
制定《辦法》主要依據(jù)有：一是《安全生產(chǎn)法》；二是《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》；三是《注冊安全工程師分類管理辦法》；四是國家其他職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍和適用期限
《辦法》自發(fā)布之日起施行，適用于取得河北省或其他省、直轄市、自治區(qū)初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格考試資格證書（成績合格證明），擬經(jīng)注冊后從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作或提供安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
四、主要內(nèi)容
共包括9個(gè)方面：
（一）注冊專業(yè)。依照國家政策規(guī)定確定為7類，分別是煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）。
（二）注冊條件。引用《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》的注冊條件，保持基本條件不變。
（三）有效期規(guī)定。初級(jí)注冊安全工程師注冊后有效期設(shè)定為5年，與國家規(guī)定的中級(jí)注冊安全工程師注冊有效期保持一致。
（四）申請注冊時(shí)限�？紤]初級(jí)、中級(jí)注冊安全工程師考試資格銜接及知識(shí)更新需要，取得初級(jí)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格后3年內(nèi)可以申請初始注冊，逾期的，按照規(guī)定接受繼續(xù)教育后方能申請初始注冊。
（五）落實(shí)“網(wǎng)上辦”要求。創(chuàng)建初級(jí)注冊安全工程師注冊管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行初級(jí)注冊安全工程師注冊申請網(wǎng)上（掌上）辦理，所有申請材料通過網(wǎng)上平臺(tái)提交，方便群眾辦事。
（六）注冊類別及有效期。國家對注冊的類別規(guī)定分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、重新注冊和逾期初始注冊。鑒于延續(xù)注冊和重新注冊程序相似，提交的材料相同，我們把重新注冊納入延續(xù)注冊范疇。對及時(shí)延續(xù)注冊的，注冊年限進(jìn)行順延；對注冊有效期滿未及時(shí)注冊的，失效期間不得執(zhí)業(yè)；再次注冊時(shí)，按照延續(xù)注冊辦理，但注冊有效期從注冊之日起算。
（七）執(zhí)業(yè)范圍。為保持政策銜接，初級(jí)注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍參照了國家對中級(jí)注冊安全工程師設(shè)定的執(zhí)業(yè)范圍。結(jié)合我省實(shí)際，對初級(jí)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)所在的企業(yè)規(guī)模不作限定，但考慮我省中小微企業(yè)較多、安全基礎(chǔ)條件相對較差的實(shí)際，鼓勵(lì)初級(jí)注冊安全工程師到中小微企業(yè)執(zhí)業(yè)，為中小微企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)筑牢專業(yè)人才基礎(chǔ)。中小企業(yè)具體劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。
（八）能力認(rèn)同。對取得初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的人員，可視為其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。以此鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員報(bào)考初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格考試，提升企業(yè)整體安全意識(shí)和水平。
（九）跨區(qū)域認(rèn)可。為加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，對在河北省以外取得初級(jí)注冊安全工程師職業(yè)資格證書（或成績合格證明）人員申請?jiān)谖沂∽缘�，視同在我省考試通過，可直接申請進(jìn)行注冊。
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